全球核電市場迎來新機遇

近日，世界銀行宣布解除核電融資禁令，標志著世界銀行能源政策的重大轉變。世行行長彭安杰宣布世行將“重新進入核能領域”，重新支持核能項目，重點包括延長現有核電站壽命和發展小型模塊化核反應堆（SMR），并計劃與國際原子能機構（IAEA）深度合作，確保核安全標準和非擴散監管。隨后，亞洲開發銀行也表示將評估是否解除此類禁令。

世界銀行在2013年正式實施對核能項目的融資禁令，旨在規避核能安全風險和技術不成熟帶來的投資隱患，尤其針對發展中國家。事實上，世行對核能的投資一貫審慎，上一次資助核能項目還要追溯到1959年，當時支持了意大利拉蒂納核電站項目。世行此次重大政策轉變，標志著全球主要國家，特別是曾經反對核電開發的不少西方國家對核電的主流態度已經從“限制利用”轉向“積極開發”。

究其原因，一是電力供應成為決定數字經濟成敗的關鍵。數字經濟特別是人工智能、數據中心等新興產業發展需要大量電力保障。國際能源署預測，到2030年，全球數據中心的電力需求預計將增長一倍以上，人工智能將成為推動用電激增的最主要動力。美國電力研究所預計，到2030年，美國所有數據中心消耗的電量可能將占美國總發電量的9%，如果沒有新的技術創新突破，短期內，核能是少數幾個能夠迅速滿足日益增長電力需求的選項。

針對2023年阿聯酋舉辦的第28屆聯合國氣候變化大會上達成的《三倍核能宣言》，目前已有31個國家承諾使2050年核能裝機容量增至2020年的3倍，但高盛報告指出，由于項目周期長、融資渠道有限，實際資金到位率不足60%，融資難成為核電發展的瓶頸難題。此次世行解除融資禁令可謂恰逢其時，亞洲開發銀行隨后也表示將評估是否解除此類禁令，政策驅動下有望帶來一波全球核電融資熱潮。

二是世界主要國家的態度轉變。美國、法國、德國、英國、日本等均支持加強核電融資以推動核能開發，催動全球核電復興趨勢加速。

作為世行最大股東，美國新一屆政府5月簽署4項行政令，計劃2030年前啟動10座大型核電站建設，到2050年將核電產能從2024年的100吉瓦增至400吉瓦。另一個大股東德國則放棄強烈反核立場，根據德國5月最新民調，55%的德國民眾支持恢復核電，比3年前增長23個百分點。德國新任政府也表示不再阻撓歐盟核能開發政策。6月10日，英國宣布為英格蘭東南部一座新的核電站塞茲維爾C提供193億美元資金，預計建設期間將創造約1萬個就業崗位，投運后將為大約600萬戶家庭提供充足電力。法國政府延長反應堆壽命并開發新一代核反應堆技術。埃及、孟加拉國、印尼、土耳其等10余個發展中國家已經正式啟動核電建設計劃，還有約20個發展中國家處于積極規劃或探索階段。

三是核電技術升級，更加安全高效，特別是SMR技術逐漸成熟。作為新一代核反應堆，SMR具備成本、效率和安全優勢，還可為不同地區、不同環境、不同電力需求提供靈活電力供給，事故風險大大低于傳統反應堆。

目前世界主要國家都在加大力度投入SMR的研發應用，小型核電項目成為發展趨勢。中國、俄羅斯、美國走在前列，加拿大、英國、日本、法國等國緊隨其后，各國單獨或合作研發更加安全高效的小型模塊化反應堆。此外，為了滿足人工智能、大數據中心發展的電力需求，谷歌、亞馬遜、甲骨文等全球科技巨頭也紛紛宣布投入小型模塊化核反應堆的研發，力圖搶占數字市場先手。在可見的將來，SMR的國際市場競爭將更趨激烈。

四是氣候目標與發展需求間的平衡。核電作為可以大規模替代傳統化石能源的基荷電源，具有清潔性、穩定性優勢，考慮從原料開采到電力生產的整條生產鏈，核電站排放的二氧化碳是煤炭火力發電站的1/70，是太陽能發電站的1/3。31個國家簽署《三倍核能宣言》，實際選擇了通過大力發展核電滿足電力需求并實現減排目標的發展路徑。不少私營科技企業選擇簽署長期核電采購協議，以支持數據中心的脫碳需求。

世界銀行此次政策轉向不僅將加速全球核電復興，尤其是小型模塊化核反應堆的商業化，也為發展中國家實現低碳能源發展提供更多選擇。不過，核電發展能否真正迎來“春天”，仍需解決融資模式創新、安全信任重建及多邊機構協同等關鍵問題。（作者：王寶錕 來源：經濟日報）