從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管

原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打擊食品非法添加等違法違規(guī)行為 從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管

隨著健康意識(shí)的日益增強(qiáng)，健康食品市場(chǎng)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而，食品非法添加問(wèn)題卻嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的健康權(quán)益。近期，我國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加等市場(chǎng)頑疾，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)食品非法添加的監(jiān)管執(zhí)法力度，旨在讓市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范有序，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

開(kāi)展全過(guò)程綜合治理

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告，將那非類、拉非類兩類物質(zhì)納入食品中可能添加的非食用物質(zhì)名錄。這一舉措旨在嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非法添加那非類、拉非類物質(zhì)的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

那非類、拉非類物質(zhì)是指西地那非（俗稱“偉哥”）、他達(dá)拉非等藥物及其衍生物，臨床上主要用于治療男性性功能障礙。部分不法商家將其摻入酒類、壓片糖果、咖啡等食品中，以“功能性食品”名義宣稱具有“抗疲勞”“補(bǔ)腎壯陽(yáng)”等功效，長(zhǎng)期食用會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)打擊對(duì)象之一。

據(jù)了解，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也將加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法添加那非類、拉非類物質(zhì)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法從嚴(yán)查處。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也提醒廣大消費(fèi)者，謹(jǐn)慎選擇宣稱具有特殊功效的食品，如發(fā)現(xiàn)可疑食品，可及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

上述行動(dòng)是市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求的具體表現(xiàn)。

2025年5月初，國(guó)務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《方案》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)。

《方案》聚焦人民群眾關(guān)心的超范圍、超限量濫用食品添加劑等問(wèn)題，提出全面加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品和食品添加劑進(jìn)口檢驗(yàn)等源頭治理，強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)、銷售以及在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊化工產(chǎn)品冒充食品添加劑的違法行為，開(kāi)展從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理。

《方案》印發(fā)后不久，市場(chǎng)監(jiān)管總局迅速組織開(kāi)展食品添加劑使用情況專項(xiàng)抽檢工作。據(jù)悉，專項(xiàng)抽檢覆蓋全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的商超、批發(fā)市場(chǎng)、餐館等場(chǎng)所，以及拼多多、抖音、淘寶等9個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，重點(diǎn)抽檢糕點(diǎn)、罐頭、糧食加工品等21個(gè)食品大類共780批次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，市場(chǎng)監(jiān)管總局已督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展核查處置，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。

今年下半年市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加大食品添加劑日常檢查和監(jiān)督抽檢力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

明確全過(guò)程監(jiān)管要求

為深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品添加劑監(jiān)管，有效防控食品添加劑濫用風(fēng)險(xiǎn)，《方案》從食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，事無(wú)巨細(xì)地提出監(jiān)管要求。

對(duì)于食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《方案》的監(jiān)管要求是，開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)許可風(fēng)險(xiǎn)排查，清理不符合許可制度要求的生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷、注銷、吊銷違規(guī)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、工藝和技術(shù)指標(biāo)組織生產(chǎn)，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)明復(fù)配保水劑、復(fù)配防腐劑、復(fù)配著色劑等復(fù)配食品添加劑產(chǎn)品配方。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品添加劑、與下游食品企業(yè)合謀生產(chǎn)含有非法添加物的產(chǎn)品等違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的各類違法主體。

對(duì)于食品添加劑經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，《方案》的監(jiān)管要求是，深入開(kāi)展食品添加劑銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各類市場(chǎng)、商超等線上線下渠道銷售的食品添加劑產(chǎn)品進(jìn)行全面排查清理。規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)行為，督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、供貨者名稱等相關(guān)信息，嚴(yán)禁銷售產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，未提供產(chǎn)品合格證明文件的食品添加劑產(chǎn)品。

對(duì)于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用食品添加劑，《方案》的監(jiān)管要求是，開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問(wèn)題整治，依法嚴(yán)查重處違法犯罪行為。以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料、復(fù)合調(diào)味料、淀粉及淀粉制品為重點(diǎn)品種，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格原料控制、投料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制，規(guī)范復(fù)配食品添加劑使用，規(guī)范食品標(biāo)簽中食品添加劑標(biāo)注。

對(duì)于餐飲環(huán)節(jié)中使用食品添加劑，《方案》的監(jiān)管要求是，依法查處餐飲服務(wù)提供者銷售自制食品添加劑產(chǎn)品，以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作過(guò)程中使用香料或香精等行為，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業(yè)使用食品添加劑品種等行為。

讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，集中查處了一批諸如食品非法添加等違法違規(guī)行為，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成了強(qiáng)大震懾。2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共受理投訴舉報(bào)2409.4萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%。

今年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局上線全國(guó)食品安全“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”民意征集系統(tǒng)以來(lái)，截至6月15日，約340萬(wàn)人次消費(fèi)者參與了“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的食品品種有蔬菜及制品、肉及肉制品、水果及制品等；關(guān)心的檢驗(yàn)項(xiàng)目類別有食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥等。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的食品組織開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”抽檢22.2萬(wàn)余批次，不合格率為2.50%。其中，蔬菜及制品、水果及制品不合格率分別為4.35%、4.59%，主要是農(nóng)藥殘留超標(biāo)、二氧化硫等食品添加劑不合格；肉及肉制品不合格率為0.79%，主要是獸藥殘留超標(biāo)、過(guò)氧化值等質(zhì)量指標(biāo)不合格。對(duì)抽檢不合格食品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展核查處置，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架召回等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)的日益多元化，一些不法商家為追求利益，采用更為隱蔽復(fù)雜的手段實(shí)施添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅廣大消費(fèi)者的健康安全。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日出臺(tái)《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法“揭榜掛帥”工作方案》，以創(chuàng)新機(jī)制帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)優(yōu)勢(shì)力量，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)消費(fèi)者健康危害性大、檢驗(yàn)難度高的摻雜摻假物質(zhì)及難以判定的非法添加行為，面向全社會(huì)公開(kāi)征集食品檢驗(yàn)方法。申報(bào)主體不受地域、單位、專業(yè)限制，鼓勵(lì)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)協(xié)作研發(fā)。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審和驗(yàn)證。成功研發(fā)的檢驗(yàn)方法將在成果轉(zhuǎn)化方面獲得優(yōu)先支持，及時(shí)應(yīng)用于監(jiān)管實(shí)際。

6月23日至25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作座談會(huì)。會(huì)議指出了目前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的短板：一些區(qū)域、一些產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力依然較大，風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作需持續(xù)加強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)禁擅自改變?cè)S可條件或未經(jīng)審查即予許可。要落實(shí)全鏈條監(jiān)管要求，用好風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)反饋許可不規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。