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     中國經(jīng)濟網(wǎng) > 產(chǎn)業(yè)市場 > 專題頻道 > 2007 > 兩會自主創(chuàng)新 > 要聞 > 正文 
  
    

    

    
  
    
    
	
    
    
    
      
    
    
	
    
	
    
        
    
          
    
             
          
    
          
    
            
              共同關注:合力共建自主創(chuàng)新體系
            
          
    
          
    
            
    		
          
    
          
    
            
    
                
    
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                  2007年03月15日 08:00
                
    
            
    		
          
    
          
    
            
          
    
          
    
            張淑君 王天奡
          
    
          
    
            
          
    
            
    我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“科技自主創(chuàng)新能力不強”是制約我國發(fā)展的長期性深層次矛盾。在今年的“兩會”上，有關黨派、界別及部分政協(xié)委員圍繞“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構”這一指導思想，從不同角度出發(fā)，一致呼吁企業(yè)、政府及社會力量形成合力，共建自主創(chuàng)新體系。    

        企業(yè)要突破“引進——落后——再引進——再落后”的怪圈

        [背景鏈接]

        2006年全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會的一份調(diào)研報告顯示，20年來，在石油化工領域，我國進口化肥生產(chǎn)成套設備120多套，耗資48億美元，進口乙烯裝置18套，耗資逾200億美元。轎車工業(yè)方面，2005年汽車銷售570多萬輛，總產(chǎn)值近1.2萬億元人民幣，是僅次于美國的世界第二大汽車消費市場。然而20多年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)并沒有形成自主開發(fā)新車型的能力，還在不斷地引進。

        [委員觀點]

        作為湖南省科技廳副廳長，樂壽長委員對于當前企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高的原因“洞若觀火”。他認為，從發(fā)達國家引進先進技術是快速提高企業(yè)技術水平，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要途徑。然而，單純的技術引進，并不能自然地提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，我國走進“引進—落后—再引進—再落后”怪圈的企業(yè)也不在少數(shù)，原因就是引進之后的消化吸收做得不夠。為此，他開出三劑“藥方”：一要加強引進技術的篩選，優(yōu)先支持國家急需的先進適用技術成果的引進與產(chǎn)業(yè)化，克服引進項目只追求高和新，不注重適用性的現(xiàn)象。二是要進一步完善對企業(yè)技術引進消化吸收的政策體系，尤其要大幅度增加引進技術消化吸收再創(chuàng)新階段的資金引入，避免出現(xiàn)有錢買技術無錢搞消化吸收的現(xiàn)象。三是完善對企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新的評價體系，把消化吸收再創(chuàng)新的成效作為引進成功與否的主要衡量標準，表彰消化吸收再創(chuàng)新成績突出的企業(yè)、部門和單位。結合江蘇悅達28年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐與體會，胡友林委員認為，我國企業(yè)現(xiàn)在進行自主創(chuàng)新的條件和時機已經(jīng)成熟。他分析指出，首先從宏觀的角度看，我國經(jīng)過二十多年的改革開放，市場經(jīng)濟的發(fā)展有了一定的積累，規(guī)則已逐步形成。其次是人才的儲備，我國通過自主培養(yǎng)、人才引進、出國留學以及跨國公司在我國的培養(yǎng)，在全球性競爭中也頗具優(yōu)勢。再者是科學技術的儲備。我國一直遵循科技跟蹤國際尖端水平，在局部領域已經(jīng)可以參與全球的尖端研究。此外是我國的市場規(guī)模。我國有足夠大的市場規(guī)模，使得自主品牌可以先在國內(nèi)市場練兵，再走向國際，這個優(yōu)勢是有些國家無可比擬的。

        拓寬投入渠道  重視投入效益

        [背景鏈接]

        近年來“天使投資”在我國風險投資行業(yè)中發(fā)揮出越來越重要的作用。在“天使投資”的幫助下，造就了一批又一批聞名遐邇的企業(yè)，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展，為樹立全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神起到重要而且積極的作用。“天使投資”目前在北美和歐洲等發(fā)達國家極為流行，是一種直接民間投資方式。在美國約有300萬天使投資人，每年的投資總額是風險投資的兩倍。

        [委員觀點]

        面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，只有政府的扶持是遠遠不夠的，如何利用投資政策的導向，鼓勵社會資金在科技領域的投入并能從中獲利是提高我國自主創(chuàng)新能力的關鍵。全國政協(xié)委員、北大信息科學技術學院教授韓汝琦表示，在政府加大投入的同時，國家應當鼓勵國內(nèi)及境外資本通過委托、合作、合資、合伙等形式從事“天使投資”，即直接對研發(fā)階段的科技成果及處于種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)進行股權投資，與創(chuàng)業(yè)者共同承擔科技項目及科技企業(yè)的早期風險，通過股權轉讓獲取投資增值收益。

        此外，韓汝琦還建議，有關方面要大膽創(chuàng)新財政資金管理模式，形成多元科技投融資工具。比如政府進行財政引導性出資，發(fā)起建立各種風險投資基金，為社會資金進入發(fā)揮示范作用，引導民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域。

        科技投入快速增加無疑是件好事，但如何使有限的投入產(chǎn)出最大的效益，也是一個關乎能否成功實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的大問題。

        近年來，九三學社中央圍繞自主創(chuàng)新作了大量的調(diào)研，作為九三學社會中央?yún)⒄h政部部長，全國政協(xié)委員張化本對這個話題有著深透的理解。他認為，目前我國科技投入方面確實存在問題，突出表現(xiàn)為投入結構不合理以及投入渠道太分散。目前國家財政科技投入主要集中在大學和科研機構，用于支持企業(yè)的僅占10%，而發(fā)達國家一般在30%以上。我國相當比例的科技成果只停留在論文形態(tài)，并沒有轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，產(chǎn)生實際的經(jīng)濟與社會效益，與這種科技投入趨向不無關系。另外，我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理體制，條塊分割，政出多門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，由此造成科研項目低水平重復立項，高水平支持不足現(xiàn)象同時存在。張化本建議整合科技資源，在國務院科教領導小組下設科技撥款委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍口與民口、中央與地方、國務院各部門的科研經(jīng)費使用，并對各有關方面科研經(jīng)費使用的合理性及效益進行監(jiān)督、審計和問責。完善項目管理。實行科研立項、驗收、監(jiān)督三方分離的項目管理機制，人員不應重疊，相互要有制約；項目的運行程序要公開透明，評審專家的遴選方式、人員名單、評審結果都應通過網(wǎng)絡等形式公之于眾；建立項目后評價和監(jiān)督問責制度，設立項目管理人員、評審專家、承擔者誠信檔案，加強對項目運行各環(huán)節(jié)違規(guī)違法行為的監(jiān)督檢查，并追究責任。    		
          
    
          
    
             
          
    
          
    
            
          
    
		  
    
          來源：搜狐
        
    
        
        
      
		
    
          
		  
		  
		  
        
    
        
    
          
    
       
    
         
        
    

	  
    
	
    
        
    
          
        
    
		
		
    
		   
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