近日，習近平總書記在黑龍江考察時指出，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。這個躍入大眾視野的新詞匯，肯定了新產業(yè)孕育的新動能，界定了新時期推動經濟發(fā)展的決定力量，指明了我國經濟高質量發(fā)展的主攻方向。
新質生產力，核心在創(chuàng)新。與傳統(tǒng)生產力不同，新質生產力以科技創(chuàng)新為引擎，以新產業(yè)為主導，以產業(yè)升級為方向，以提升核心競爭力為目標，融合人工智能、大數據等數字技術，更強調內在的發(fā)展質量，在激發(fā)質量變革、效率變革、動力變革中，走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑。發(fā)展新質生產力，是把握新科技革命歷史機遇、系統(tǒng)性重構產業(yè)體系、掌握未來發(fā)展主動權、塑造國際競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉。
新技術催生的新產業(yè)，孕育著巨大的新質生產力。工業(yè)和信息化部等4部門近日印發(fā)《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》，旨在提升新產業(yè)標準的技術水平和國際化程度，為加快新產業(yè)高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供堅實的技術支撐。這其中的新產業(yè)就是新興產業(yè)和未來產業(yè)，兩者都具有創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特點，關乎國民經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級全局。
今天的未來產業(yè)可能就是明天的新興產業(yè)。中央和相關部門多次強調，培育壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。不同的用詞差別在于，新興產業(yè)是比較確定的能對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)，往往已具有一定產業(yè)規(guī)模且增速很快，如新一代信息技術、新材料、新能源汽車等。而未來產業(yè)是發(fā)展趨勢，尚處于萌芽或孕育階段，產業(yè)成長不確定性更大，培育周期也更長，如腦機接口、量子信息、生成式人工智能等。未來產業(yè)以顛覆性技術為最大特征，很有可能發(fā)展為新興產業(yè)乃至主導產業(yè)。前瞻布局未來產業(yè)，就是要先發(fā)制人，為新興產業(yè)做好接續(xù)儲備。
培育壯大新興產業(yè)的重要性已成為普遍共識。與傳統(tǒng)產業(yè)相比，新興產業(yè)具有高技術含量、高附加值、資源集約等特點，成長潛力大，綜合效益好，更易獲得要素和政策方面的支持，是各地爭相布局的領域。需要注意的是，運用新成果、新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)也能延伸出新產業(yè)，比如新材料、新能源汽車等。當前有一些地方存在“喜新厭舊”的行為，甚至片面認為傳統(tǒng)產業(yè)就等同于落后產業(yè)。殊不知，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級對技術、設備、軟件的需求，為新興產業(yè)發(fā)展提供了強大動能。同時，新興產業(yè)發(fā)展也高度依賴傳統(tǒng)產業(yè)提供的能源、原材料和零部件等作支撐。
前瞻布局未來產業(yè)要厘清概念，不能急功近利。與發(fā)達國家相比，我國未來產業(yè)存在產業(yè)基礎能力薄弱、部分關鍵核心技術對外依賴度高等問題，對外面臨一些西方國家的封鎖，對內缺乏成熟經驗和政策引導。由于未來產業(yè)投入大、回報周期長且存在不確定性，培育起來需久久為功，較難吸引傾向“短平快”的金融資本。發(fā)展未來產業(yè)面臨與新興產業(yè)、成熟產業(yè)完全不同的選擇。不少地方把本地已經啟動的新興產業(yè)當作未來產業(yè)的布局，對未來產業(yè)的概念認識不足，也缺乏前瞻著手的動力。
我國部分先進產業(yè)發(fā)展已進入領跑并跑階段，新興產業(yè)和未來產業(yè)皆是大國博弈的重要陣地。積極開展前瞻性頂層設計，尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，營造有利于創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高研發(fā)投入支持力度，提升成果轉化率，增強原始創(chuàng)新能力，強化要素支撐，增強集聚效應，優(yōu)化產業(yè)布局，深化國際合作，就能提升新興產業(yè)的核心競爭力，搶占未來產業(yè)發(fā)展的制高點，釋放更多新質生產力，再造中國發(fā)展新優(yōu)勢。 （作者：黃鑫 來源：經濟日報）
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