近年來，單邊主義、保護主義、孤立主義抬頭蔓延，各種沖突和動蕩層出不窮，全球經濟增長乏力，個別國家頻繁退出國際合作機制與平臺，全球治理體系出現失序、失靈的現象。共建“一帶一路”倡議作為極具包容性的全球公共產品和國際合作平臺，不僅在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通及新領域合作等方面取得顯著進展，而且以其獨特的實踐邏輯與治理效能，為全球發展勾勒新愿景、開辟新空間。
從“硬聯通”的角度看，共建“一帶一路”倡議破解全球治理赤字，通過提升廣大發展中國家基礎設施發展水平，打破全球經濟治理的結構性障礙與關鍵性瓶頸。中歐班列累計開行突破11萬列，打通了亞歐大陸的大動脈，成為保障亞歐各國產業鏈供應鏈穩定的“生命通道”，有力對沖了貿易壁壘下的全球治理失靈。希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、緬甸皎漂港等重要港口的建設，正在重塑世界海運格局，顯著提升了區域物流效率與全球貿易網絡的韌性。雅萬高鐵、蒙內鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路、中老鐵路等跨區域骨干通道建設，成為激活區域經濟、改善民生福祉的關鍵杠桿。共建“一帶一路”以設施聯通為先行突破口，精準聚焦全球治理的基礎設施建設缺口，以“要致富、先修路”的中國智慧，有效降低區域間商品交易、流通成本，釋放被地理隔絕束縛的發展潛能，為彌合全球發展鴻溝、實現更具包容性的全球經濟治理奠定了堅實物理基礎。
從“軟聯通”的角度看，以共商共建共享為基本原則的共建“一帶一路”倡議創新了規則供給，優化國際貿易和金融投資等機制、標準與理念，致力于打造更加公正、高效、適配多元需求的全球治理規則。不僅推動我國與各國之間的規劃協調、標準互認、理念創新，而且增強了共建國家在全球博弈復雜挑戰中的適應性與承受力，各行為體對全球治理規則和互動方式的塑造能力也大為增強。中歐班列促進了共建國家在通關、檢疫等環節的規則協調與程序簡化。諸多重大基建項目的建成破除了雙邊、多邊運輸協定以及軌距標準等障礙，為跨國規則兼容提供有益借鑒。在共建“一帶一路”綠色發展理念引領下，我國主導或參與制定的水電、風電、光伏等新能源國際標準被廣泛應用，助力應對氣候變化與推廣綠色治理規則。我國主建的全球100多個產業園區，強調平等基礎上的利益交匯和共同參與中的利益分享，引導企業在實現自身利益、促進自身發展的同時，兼顧東道國本地利益，形成新的合作優勢。
從“心聯通”的角度看，共建“一帶一路”倡議重塑發展范式，引發對發展本質的重新定義與路徑探索，賦能各國國內治理，為解決全球治理的深層次矛盾提供新視角新方法。越來越多“小而美”民生工程注重滿足更接地氣的民生普惠需求，提升了共建國家民眾的獲得感和幸福感。例如，“萬村通”項目為非洲上萬個偏遠村莊接入衛星電視，為當地人更好地了解世界、開拓視野提供了平臺；我國菌草技術已推廣至107個國家，幫助農民快速投入菌菇、畜牧等具備更高附加值的產業；與30個國家合作共建34個魯班工坊等境外辦學品牌，在上百個國家開展職業技能培訓與科技合作，致力于培育本土人才、提升其自主發展能力。亞投行、絲路基金為數百個項目提供多元化融資選擇，與傳統國際金融機構形成互補，為發展中國家提供更符合其發展階段和需求的融資選項，豐富了全球發展融資的治理工具箱。
共建“一帶一路”對提升和完善全球治理的貢獻有目共睹，不僅顯著提升基礎設施互聯互通水平，激活區域經濟合作潛力，而且創新規則協調與標準互認機制，推動發展理念的革新。還要看到，在復雜多變的國際環境下，共建“一帶一路”仍面臨一些困難與挑戰。例如，部分“硬聯通”項目需對地緣政治和債務風險進行更精細化管控，諸多“軟聯通”的規則協調與標準互認仍需進一步拓展等。盡管如此，面對不確定性顯著增強的外部環境，共建“一帶一路”倡議的確定性是顯而易見的，它不僅是一條條穿越大陸的鐵路、一個個煥發生機的港口，更蘊含著關于如何實現更有效、更包容、更可持續全球治理的東方智慧。
（作者王 文 系中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長 來源：經濟日報）
