這是4月11日拍攝的位于塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾的桑戈?duì)栿w育場(chǎng)。新華社記者 司 源攝
圖為塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾的快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目車站和公交車。這是該國(guó)第一條城市快速公交線路。新華社記者 王子正攝
近年來，中國(guó)和塞內(nèi)加爾兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，兩國(guó)合作重點(diǎn)正從商品貿(mào)易拓展到產(chǎn)業(yè)投資和民生項(xiàng)目，契合了塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向，也為中企在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)投資興業(yè)開辟了更廣闊的空間。
近年來，中國(guó)和塞內(nèi)加爾兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，兩國(guó)合作重點(diǎn)正從商品貿(mào)易拓展到產(chǎn)業(yè)投資和民生項(xiàng)目：從保障性住房建設(shè)到花生產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從新能源公交推廣到本地裝配與培訓(xùn)，新的合作領(lǐng)域契合了塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向，也為中企在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)投資興業(yè)開辟了更廣闊的空間。
雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)
數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)超過法國(guó)，成為塞內(nèi)加爾最大的進(jìn)口來源國(guó)。從商品結(jié)構(gòu)看，中國(guó)對(duì)塞內(nèi)加爾出口最多的產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品，其次是紡織品及原料，再次是金屬及其制品。這一宏觀變化，在其首都達(dá)喀爾的港口和街市有著直接的“可視化”呈現(xiàn)：在達(dá)喀爾港，一批批來自中國(guó)的集裝箱被起吊卸下，既有鋼鐵材料、工程機(jī)械，也有輸電設(shè)備和農(nóng)機(jī)，這些大宗設(shè)備隨即分撥至全國(guó)各地的工地、港口和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。與此同時(shí)，走進(jìn)達(dá)喀爾百年大道（Centenaire）或歷史悠久的桑達(dá)加市場(chǎng)（Sandaga），能看到大量來自中國(guó)的紡織品、塑料器皿和日用家電等商品，吸引當(dāng)?shù)仡櫩瓦x購(gòu)。此外，Centenaire大道也是首都區(qū)域內(nèi)的商品集散中心，本地小販批量購(gòu)入后，再把商品賣到城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來，塞內(nèi)加爾油氣行業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造出新的結(jié)構(gòu)化需求。有專家認(rèn)為，隨著該國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其大量上下游產(chǎn)業(yè)，比如配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備、化工行業(yè)設(shè)備等將會(huì)成為中塞兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
吸引外資呈現(xiàn)新趨勢(shì)
近年來，塞內(nèi)加爾面臨的財(cái)政與債務(wù)壓力持續(xù)上升。去年，塞政府審計(jì)將前政府遺留的巨額隱藏債務(wù)公之于眾，該國(guó)債務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率顯著上升，直接導(dǎo)致國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)該國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，推高外部融資難度。
受債務(wù)和財(cái)政赤字?jǐn)U大影響，塞政府在吸引外資時(shí)更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)可控、落地見效。2025年8月，塞對(duì)外公布了以開發(fā)國(guó)內(nèi)資源為主、外部合作為輔的一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案，明確提出優(yōu)先以本地化收益、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為導(dǎo)向的投資吸引策略。
2025年6月，塞內(nèi)加爾總理松科訪華期間，中塞雙方在杭州和北京舉行經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，會(huì)場(chǎng)上簽署了涉及產(chǎn)業(yè)、住房、交通與能源的多項(xiàng)諒解備忘錄和合作框架，其中，保障性住房建設(shè)成為中方投資的新亮點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)短期就業(yè)增長(zhǎng)，中期物流、建材、安裝等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與長(zhǎng)期民生福祉保障，從財(cái)政角度看也更易設(shè)計(jì)避免主權(quán)擔(dān)保的融資方案，高度契合塞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策要求。
現(xiàn)階段，塞內(nèi)加爾對(duì)財(cái)政可持續(xù)性高度敏感，故逐漸偏向不增加主權(quán)債務(wù)的融資模式，比如優(yōu)先引進(jìn)外國(guó)直接投資、鼓勵(lì)在地化生產(chǎn)與公私合營(yíng)模式。新趨勢(shì)意味著，中資項(xiàng)目想要提高社會(huì)認(rèn)可度并追求長(zhǎng)期回報(bào)，需要在合同設(shè)計(jì)、環(huán)境社會(huì)治理與本地能力建設(shè)上展示更大透明度與包容性。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，花生是塞內(nèi)加爾傳統(tǒng)支柱作物之一，也是該國(guó)出口創(chuàng)匯的重要來源。近年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)保障與國(guó)際出口雙重壓力，塞方注重增產(chǎn)、提升品質(zhì)和推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2025年7月，“科創(chuàng)中國(guó)”中國(guó)—塞內(nèi)加爾花生全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際培訓(xùn)班在中國(guó)山東青島舉辦，10多名塞方研究人員、官員與企業(yè)代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)了從品種選育、田間管理到分級(jí)、烘干及加工的整套流程，旨在把示范技術(shù)帶回國(guó)內(nèi)并在試點(diǎn)區(qū)復(fù)制推廣。塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)研究所主任薩爾表示，“這次培訓(xùn)給我們留下了深刻的印象，它增強(qiáng)了我們對(duì)塞內(nèi)加爾整個(gè)花生價(jià)值鏈現(xiàn)代化發(fā)展的信心”。
當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示，2025/2026產(chǎn)季，塞花生產(chǎn)量有恢復(fù)跡象，而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)塞內(nèi)加爾優(yōu)質(zhì)原料的強(qiáng)勁吸納，使得提高品質(zhì)與加工率成為提升農(nóng)戶收益的關(guān)鍵途徑。通過技術(shù)培訓(xùn)與加工示范，塞內(nèi)加爾有望把花生出口從“原料”向“半成品/成品”延伸，增加產(chǎn)品附加值與本地就業(yè)。
在公共出行領(lǐng)域，塞內(nèi)加爾包括首都在內(nèi)的絕大多數(shù)城市，柴油驅(qū)動(dòng)的街頭小巴與頗具代表性的“Ndiaga Ndiaye”（多為在二手奔馳卡車底盤基礎(chǔ)上改裝而來的長(zhǎng)途客車），仍然承擔(dān)著城市與城際客運(yùn)的主體功能。這類車輛機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、票價(jià)低廉，能把乘客運(yùn)到正規(guī)公交觸及不到的街道和鄉(xiāng)村，但其車齡普遍偏長(zhǎng)、缺乏排放控制與安全保障，長(zhǎng)期運(yùn)行帶來的尾氣與噪聲問題，對(duì)空氣質(zhì)量和城市生活品質(zhì)造成現(xiàn)實(shí)壓力。
正是在這種背景下，達(dá)喀爾BRT（快速公交系統(tǒng)）項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，121輛電動(dòng)大巴及其光伏充電配套設(shè)施，打通城市主軸、縮短通勤時(shí)間并顯著降低城市運(yùn)輸排放，已被視為西非城市綠色交通的標(biāo)桿。與此同時(shí)，諸如比亞迪等新能源汽車品牌也在本地市場(chǎng)展開推廣，提供從乘用車到商用車的電動(dòng)化方案，為城市出行電動(dòng)化創(chuàng)造市場(chǎng)基礎(chǔ)。
把上述“舊”與“新”并置起來看，就能夠理解為什么中塞在交通新能源領(lǐng)域的合作既是政策選擇，也是現(xiàn)實(shí)需求：一方面，替換或補(bǔ)充老舊柴油小巴不僅能改善空氣質(zhì)量、降低噪聲并減少交通事故隱患，還能通過規(guī)?；少?gòu)與在地化裝配，帶動(dòng)零部件、運(yùn)維與充電基礎(chǔ)設(shè)施等上下游的就業(yè)與技術(shù)能力提升；另一方面，若僅靠進(jìn)口整車而不發(fā)展本地裝配與維修能力，從長(zhǎng)期來看仍會(huì)形成對(duì)外依賴且難以吸納大規(guī)模就業(yè)。因此，雙方當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)的不只是把電動(dòng)大巴開上路，更強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“采購(gòu)—裝配—運(yùn)維—培訓(xùn)”的閉環(huán)，即在塞培育車輛裝配線、建設(shè)充換電站并開展司機(jī)與技師培訓(xùn)，從而把一次性設(shè)備投入轉(zhuǎn)化為持續(xù)的產(chǎn)業(yè)與技能紅利。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐達(dá)喀爾記者 林家全）
