首單“保稅混金”業務落地

　　4月27日，我國自貿試驗區提升戰略創新制度“保稅混金”在山東自貿試驗區煙臺片區落地。

　　當日，兩種不同規格共計307噸進口含金礦砂在海關現場監管下啟動保稅混配作業，這是全國首單“保稅混金”業務。

　　“保稅混金”即自貿試驗區內企業以保稅物流方式開展不同稅號下含金礦砂物理混配。近日，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，“保稅混金”是其中明確開展的首創性、集成式制度創新探索。

　　黃金是全球戰略性資源，在穩定國民經濟、抑制通貨膨脹、提高國際資信、應對國際變化等方面具有極其重要的作用。山東省煙臺市轄區內有多家大型黃金冶煉企業。據海關統計，今年一季度，煙臺口岸進口含金礦砂15.8萬噸，同比增長35.1%，占全國進口量的20%以上。

　　近年來，國內冶煉企業對進口金礦砂的品質和配比需求日益多樣化，為保障進口原料資源供應，國內企業通常在采購國外礦砂后，先在境外進行混配，成品礦達到我國黃金礦砂標準后再進口至國內，或直接采購國外混配成品礦進口。

　　為滿足企業生產經營需求，拓展黃金礦砂境外采購渠道，青島海關所屬煙臺海關圍繞含金礦砂保稅混配業務積極探索海關監管制度創新。

　　“‘保稅混金’業務涉及海關保稅監管、稅收征管、貿易管制等多項政策，我們制定了專門的監管方案，明確業務流程和監管要求，推動改革落地，實現了‘制度全國首創、業務全國首單、試點全國首試’。”煙臺海關駐八角辦事處副主任于向華說。

　　青島海關自貿區和特殊區域發展處處長徐國寧介紹，開展含金礦砂保稅混配業務，能夠實現“國外礦山前移”，使混礦產品更靠近國內市場，從而降低國內企業的采購成本、物流成本，降低貨物遠距離運輸的在途風險，構筑連接國內國外的產業鏈，打造更加安全可靠的國外原料供應鏈。

　　山東港口煙臺港聯通國際件雜貨碼頭總經理劉志杰介紹，此次首單“保稅混金”業務，是將279噸金精礦與28噸含金貴金屬礦砂進行物理混配，成品礦最終用于國內黃金冶煉，增加我國戰略物資儲備。據企業估算，“保稅混金”業務落地后，至少可為煙臺口岸增加5%的含金礦砂進口量。

　　“現在，企業在國內就可以完成金礦砂的混配作業，減少了礦石裝卸、轉運等物流環節，物流等綜合成本降低30%以上。”山東港口煙臺港生產業務部部長馬宏偉說，同時得益于保稅倉儲物流功能，混配后的成品礦在區內保稅場所存放期間不需繳納進口稅費，有利于企業“整存零取”，降低冶煉廠原料庫存，減少資金周轉成本。

　　“保稅混配作業模式下，國內冶煉企業還可以提出個性化的定制需求，混配后的金礦砂可直接用于冶煉，節省冶煉企業自行調配環節，大幅提升生產效率。”于向華說。

　　煙臺港是我國最早開展保稅混礦作業的口岸之一。煙臺港有關負責人表示，“保稅混金”業務在煙臺實現了全國“首創、首單、首試”，為當地建設國際礦產品保稅混配中心打下了扎實基礎。下一步，將進一步加大改革創新力度，優化口岸監管方式，做大保稅混銅、混金業務規模，推動“保稅混銀”業務早日落地，加快打造全球礦產品保稅混配中心。

　　“截至目前，煙臺港已實現進口鐵礦石、原油、銅精礦、含金礦砂4種混礦業務集聚，成為國內保稅混礦業務場景最豐富的口岸。”煙臺海關有關負責人表示，自2020年以來，煙臺海關已監管口岸完成保稅混鐵、混油、混銅合計4934.21萬噸，有效保障了國內大宗資源能源性商品供應。（經濟日報記者 顧 陽）