標準河南建設巡禮 打造政務服務“樣板間”

　　“在這辦事不用來回跑，啥事都是一次辦好，工作人員的服務也很到位，真不賴！”近日，在河南省安陽市政務服務中心辦理業務的李先生對窗口服務稱贊道。

　　“小窗口”折射大環境。近年來，安陽市全面貫徹落實《關于全面實施標準化戰略加快建設標準河南的意見》，深入推進政務服務標準化建設，規范政務服務行為，提升行政審批效能，形成了“標準貫穿全流程、標準助力新發展”的安陽實踐。

　　突出改革創新 一切工作有標準

　　“從辦理人員接待群眾的服務用語開始，到每個辦理環節的操作規范，都寫進了標準。”安陽市政務服務中心窗口工作人員介紹說，以前辦理水電氣暖業務，群眾需分別前往供水、供電、燃氣、暖氣4家企業的營業窗口一個個辦理，如今，在“水電氣暖聯辦窗口”就可一次性辦結，10分鐘就能完成。

　　據了解，安陽市政務服務中心按照“一個領導主管、一個科室承辦、一個窗口對外、一枚印章簽批、一站式辦結”的“五個一”審批服務機制，對市本級2100余項政務服務事項逐項編制標準化服務指南和辦理規程，形成4000余項服務標準，印制成50冊、共計800余萬字的標準體系匯編，實現了“一切工作有標準，按照標準做工作”。

　　依托標準化建設，安陽市全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”政務服務環境，將全市220個部門辦事窗口壓減至109個綜合服務窗口，壓減比例達到50%，市本級2100余項政務服務事項實現標準化“無差別”受理。該市進一步壓縮政務服務辦理時限，75%的事項壓縮為即辦件，95%的事項辦理時限壓縮為1個工作日（含即辦件），市本級所有政務服務事項累計辦理時限壓縮比例達到95.05%。

　　此外，安陽市打造的智慧政務服務平臺，大力精簡辦事環節、優化再造流程，實現高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環節網上服務，推動政務服務由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。2023年，該市網上辦件量突破240萬件，占比超過65%。同時，該市推行“政銀合作政務代辦”模式，在市域內37個建行網點、143臺智慧柜員機上實現55項高頻政務服務事項“就近辦”。

　　為促進政務服務標準化的全域共建、一體化發展，安陽市政務服務中心積極發揮“領頭雁”作用，與全市各縣（市、區）共同構建起服務流程統一、辦事要素一致的標準化政務服務體系，實現全市范圍內政務服務事項無差別辦理。目前該市已逐步形成以市政務服務中心為核心，輻射各窗口單位，引領各縣（市、區）的梯次遞進“雁陣”格局。

　　值得一提的是，為進一步鞏固改革成果，經河南省人大常委會批準，《安陽市政務服務條例》自2021年12月1日頒布施行，標志著安陽市政務服務工作步入法制化軌道，安陽市成為全國首個政務服務進行專門立法的設區市。

　　聚焦便民利企 高效辦成一件事

　　“以前辦個手續要跑好幾趟，現在在家門口就辦了，真方便。”近日，剛剛辦理完戶口遷移手續的安陽市湯陰縣城關鎮張莊村居民鄭大媽開心地說道。

　　安陽市政務服務中心深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，組織相關單位對“一件事”涉及的多個政務服務事項要素進行梳理，合理調整順序，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。目前該中心累計梳理上線“一件事”181項，申請材料壓減60%以上、辦理時限壓縮70%以上、辦理環節壓縮80%以上，累計辦件近6萬件，給企業、群眾帶來了實實在在的便利。

　　對于梳理出的本地區200項“跨省通辦”高頻事項，安陽市政務服務中心率先加入全國最大的“云上辦”跨省通辦戰略合作聯盟，與22個省的350余個市、縣建立合作關系。該市打造“晉冀魯豫”邊界區域政務服務“跨省通辦”合作專區，與山西省長治市、山東省聊城市、河北省邯鄲市簽訂“跨省通辦”合作協議，制定“跨省通辦”事項標準化申請表單和辦事指南。截至目前，全市“跨省通辦”辦件量達4.8萬余件，有效減少了企業和群眾辦事“多地跑”“折返跑”等現象的發生。

　　為進一步滿足群眾需求，安陽市政務服務中心制定了河南省地方標準《12345政務熱線服務與管理規范》，在全省率先完成33條便民熱線整合，與安陽市110報警服務臺互聯互通，實現12345“一線應答”。從2024年5月份開始，該中心按照《政務熱線數據分析規范》，對群眾訴求進行綜合分析研判，圍繞訴求量大、涉及面廣、群眾反映突出的高頻共性難點問題，每月確定一個調度主題，同時建立民生網絡電話服務“未訴先辦”月調度工作機制，實現群眾訴求由“接訴即辦”向“未訴先辦、主動治理”轉變。安陽市民生網絡電話服務“未訴先辦”工作機制還被河南省行政審批和政務信息管理局作為典型經驗案例，向國務院辦公廳推薦。

　　據安陽市政務服務中心主任宋光明介紹，該市將以標準化建設為引領，系統性重塑行政審批制度，整體性優化政務服務環境，帶動形成一流營商環境，充分發揮“標準化﹢”效應，推動標準河南建設不斷邁向新高度。