用好知識產權提升城市競爭力

　　城市是經濟社會發展的重要依托，充分利用知識產權制度有助于提升城市的創新能力和綜合實力。不久前，中國知識產權指數課題組發布知識產權領域報告《中國城市知識產權指數報告2025》，立足知識產權產出水平、流動水平、綜合績效和創造潛力指標，從多個維度展示了我國代表性城市知識產權的發展現狀。這樣的“摸底”和“把脈”對于進一步促進城市發展具有重要意義。

　　數據顯示，2024年，國家知識產權局高標準完成國務院營商環境創新試點知識產權相關任務，34個城市開展知識產權公共服務標準化建設試點，建設28個重點產業專利專題數據庫，知識產權助推城市核心競爭力提升作用顯著。

　　具體來看，一方面，知識產權創造能力大幅度上升，知識產權產出能級與轉化效能明顯改善。知識產權創造是保護和運用的基礎，近些年，我國很多城市通過加大研發投入等手段，推進了知識產權創造能力提升。一些具有代表性的城市通過政策支持、資金保障、創新生態建設等手段，使知識產權價值轉化和利用水平不斷提高。例如，北京市在知識產權產出能級與轉化效能指標中居首位，與其打造全國科技創新中心的定位與努力有很大關系。

　　另一方面，知識產權營商環境獲得較大改善。這主要體現在相關案件行政執法和司法的有力保障。國家知識產權局、教育部、科技部等部門此前聯合發布《關于進一步優化知識產權領域營商環境的意見》，明確了16項具體措施，進一步加強了對經營主體的政策支持和服務保障。強化城市知識產權保護的效果，最終會體現在城市和相關地區核心競爭力提升上。

　　從城市知識產權發展指數中，也可以看出一些問題。比如，城市、地區之間知識產權發展存在一定差距。從公布的總指數看，北京、深圳、上海位列前三名，指數得分大大超過平均數。華南和華東地區整體處于前列，東北和西北地區排名相對靠后。這從一個側面反映出城市和地區經濟社會發達程度與知識產權完善度之間的內在聯系。另外，城市知識產權營商環境盡管整體上有很大提升，但在涉及跨區域協作、強化知識產權的有效執行方面仍然存在一定困難。

　　有鑒于此，充分利用知識產權制度促進城市核心競爭力提升，應多措并舉，綜合施策。錨定戰略性新興產業和未來產業，發揮城市知識產權的協同聯動作用。依托大中城市，建立促進知識開放共享和知識產權保護的協調機制，促進知識資源和人才在東中西部合理分配與流動，改變城市和地區之間發展不平衡狀況。緊抓機遇，打通地區間隔閡，構建數據、人工智能等前沿性技術產業平臺，通過城市和地區之間知識產權開放合作，使各大城市大幅度提升知識產權能力與核心競爭力。

　　完善區域知識產權戰略。以大中城市為依托，搭建城市和地區之間產學研深度融合技術創新平臺、知識產權轉化運用平臺和信息整合機制。以先進技術和馳名商標品牌為抓手，組建跨區域企業集團和產業生態鏈，將東部戰略性新興產業適當向中西部轉移，進一步改善城市和地區發展的不平衡狀況。強化跨地區和跨區域知識產權保護，提高城市和地區知識產權保護水平，推進營商環境進一步優化。以大中城市為重點，建立跨地區、跨部門的知識產權行政執法機制及其與司法保護的銜接機制。

　　（作者系中國政法大學民商經濟法學院二級教授、博士生導師）